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    《深圳市衛生健康事業發展“十四五”規劃》

    一個總目標:到2025年
    • 建成優質高效醫療衛生服務體系
    • 建成一流健康城市、國際化醫療中心城市
    • 成為公共衛生最安全的城市之一
    • “大病不出深圳”成效進一步鞏固提升
    • 醫學教育創新發展能力、醫學科技創新和產業協同發展水平顯著增強
    • 讓市民在衛生健康領域的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障
    4個“小目標”

    更高的健康水平

    • 1、人均預期壽命達到84.53歲
    • 2、孕產婦死亡率≤6.5/10萬
    • 3、嬰兒死亡率≤2.5‰
    • 4、重大慢性病過早死亡率控≤8.5%
    • 5、市民健康素養水平≥50%

    更高的健康水平

    • 1、人均預期壽命達到84.53歲
    • 2、孕產婦死亡率≤6.5/10萬
    • 3、嬰兒死亡率≤2.5‰
    • 4、重大慢性病過早死亡率控≤8.5%
    • 5、市民健康素養水平≥50%

    更高的健康水平

    • 1、人均預期壽命達到84.53歲
    • 2、孕產婦死亡率≤6.5/10萬
    • 3、嬰兒死亡率≤2.5‰
    • 4、重大慢性病過早死亡率控≤8.5%
    • 5、市民健康素養水平≥50%

    更高的健康水平

    • 1、人均預期壽命達到84.53歲
    • 2、孕產婦死亡率≤6.5/10萬
    • 3、嬰兒死亡率≤2.5‰
    • 4、重大慢性病過早死亡率控≤8.5%
    • 5、市民健康素養水平≥50%

    與“十三五”相比,“十四五”規劃增加了7個健康指標:

    人均健康預期壽命 ≥70.75歲

    重點癌癥早診率 ≥65%

    重大慢性病過早死亡率≤8.5%

    每萬人口擁有公共衛生執業(助理)醫師數≥1.6人

    每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數≥4.5個

    每10萬人口擁有精神科執業(助理)醫師數≥4.8人

    千人口獻血量20-25單位

    小衛解讀:看完你就知道,深圳的“十四五”真的是全方位、全生命周期地奔著健康去了。連公共衛生醫師、精神科醫師這些“小眾”領域都考慮到了,這叫全方位。降低重點癌癥早診率、重大慢性病過早死亡率,主要是為了中老年人,增加嬰幼兒托位,是為了寶寶,這就叫全生命周期。
    20個重點工程

    重點工程1: 社康服務擴容提質工程

    在全市規劃布局28家社區醫院,全市社康機構總數達1012家,升級家庭醫生簽約服務。

    小衛解讀: “強基層”一直是深圳醫改的重點。2022年1月深圳已實施新的社康機構設置標準,給社康更大的面積、更好的設備、更優秀的人才。其中最大的亮點是要新建社區醫院,面積至少4500平方米,設住院床位,方便中風、晚期癌癥等病人從大醫院出院后,可在“家門口”接受康復、護理、臨終關懷等。

    重點工程2: 中醫藥傳承創新發展工程

      加強中醫重點專科建設,實施鵬城岐黃工程,打造旗艦中醫館及旗艦科室,加強中醫藥文化宣教基地建設。  在全市規劃布局28家社區醫院,全市社康機構總數達1012家,升級家庭醫生簽約服務。

    小衛解讀: 要在社康中心打造35家“旗艦”中醫館,通過岐黃工程培養至少300名本土優秀中醫藥骨干人才。

    重點工程3: 薄弱區域醫療資源補缺工程

    寶安區:推進沙井片區新建綜合醫院等項目,新增床位1400張以上。在寶安中西部規劃布局一家市屬綜合醫院、一家精神疾病專科醫院。龍華區:加快市第二兒童醫院等8個項目建設,新增床位6000張以上。鹽田區:規劃建設一家市屬公立中醫院,新增床位400張以上。

    小衛解讀: “十三五”期間,深圳已在原特區外完成22個醫院新改擴建項目,但人口增長較快的寶安區、龍華區,人均資源仍然偏低。“十四五”,深圳要進一步將資源向薄弱地區傾斜。

    重點工程4: 緊缺專科資源擴容工程

    兒科:建成市第二兒童醫院、市第三兒童醫院眼科:加快推進市第二眼科醫院項目口腔科:加快推進深圳大學附屬口腔醫院項目,推動南方醫科大學深圳口腔醫院(坪山)二期項目腦科及康復科:將市大鵬醫院建設成深圳市腦科醫院和康復醫學中心。將市職業病防治院建設成為以職業病康復為特色的綜合醫院精神科:在寶安區規劃布局精神專科醫院傳染病科:“平急結合”的傳染病后備醫院(沙井片區新建綜合醫院)皮膚科:將市慢性病防治中心(市皮膚病防治研究所)建設成為市皮膚病專科醫院

    小衛解讀: 在深圳的緊缺專科中,兒科、口腔科首當其沖。“十四五”,深圳計劃把兒童醫院增加到3家、公立口腔醫院增加到3家。其中,市第二兒童醫院建在龍華的民治,市第三兒童醫院建在龍崗的五聯,患兒家長只能“扎堆”跑福田(市兒童醫院)的局面要改變了。

    重點工程5: 公立醫院高質量發展工程

    支持香港大學深圳醫院承擔公立醫院高質量發展國家試點醫院建設。推進中國醫學科學院腫瘤醫院深圳醫院、中國醫學科學院阜外醫院深圳醫院、市人民醫院、市第二人民醫院、北京大學深圳醫院、市第三人民醫院、香港大學深圳醫院、市中醫院、市兒童醫院等“7+2”家高水平醫院重點建設單位高質量發展。開展日間手術示范推廣項目,建設無陪護病房示范點。

    小衛解讀: “7+2”中,7家是廣東省高水平醫院建設項目,2家是“國家隊”在深圳運營的醫院,它們肩負著“大病不出深圳”的重任。根據深圳醫療衛生的分層分級體系,公立醫院應當聚焦“高精尖”,主要看疑難危急重癥,而不是跟社康等基層醫療機構搶常見病、多發病。

    重點工程6: 綠色醫療文化建設工程

    綠色辦醫:建設綠色醫院,促進節能降耗;綠色管醫:堅持公平公益,促進廉潔高效;綠色行醫:秉承專業循證,促進合理診療;綠色就醫:加強人文關懷,促進醫患互信。

    小衛解讀: 過度醫療、不注重成本、醫患互信不足、醫務人員“同工不同酬”,這些都是綠色醫療要對癥解決的難題。

    重點工程7: 重點學科群建設工程

    在市級醫療中心,形成各自的專科強項:腫瘤疾病:腫瘤醫院深圳醫院心血管疾病:阜外醫院深圳醫院感染性疾病:市第三人民醫院神經疾病:市第二人民醫院、南方醫科大學深圳醫院呼吸疾病:市人民醫院代謝性疾病:市第二人民醫院、北京大學深圳醫院消化疾病:南方醫科大學深圳醫院、中山大學附屬第七醫院兒科疾病:市兒童醫院精神疾病:市康寧醫院創傷與急救:市第二人民醫院、香港大學深圳醫院婦產生殖:市婦幼保健院、北京大學深圳醫院

    小衛解讀: 目前深圳有16個國際級臨床重點學科,“十四五”要爭取5個重點學科群達到國內領先,10個重點學科群達到華南地區或廣東省領先。

    重點工程8: 醫療服務跨境銜接工程

    推動港澳醫療機構集聚發展:建設香港名醫診療中心(坪山),支持港資澳資醫療機構建設與發展。推動第三方國際醫療保險結算:試點“一站式”商業醫療保險結算服務,與國際商保公司簽訂定點協議醫療機構增到15家以上。擴大跨境醫療服務轉介:將香港病人轉診服務深圳定點醫療機構增加到10家以上。國際版三甲醫院評審認證:通過國際版三甲醫院評審認證醫院達10家以上。

    小衛解讀: 目前深圳有12家港資獨資合資醫療機構、1家香港名醫診療中心,348名港澳醫師獲內地執業資格,1098人次以短期行醫方式在深執業。隨著跨境要素流通、規則制度銜接更順暢,在深圳看香港名醫、深港澳居民跨境就醫將更加便捷。

    重點工程9: 衛生應急處置能力提升工程

    對標國家區域公共衛生中心,推動高水平疾控中心建設。推進區域疾控機構能力提升工程。建設一家“平急結合”的傳染病后備醫院。提升突發事件應急能力,全面升級全員核酸采樣檢測、流調溯源、大規模轉運、集中隔離等應急能力。

    小衛解讀: 新冠肺炎疫情是危也是機,深圳正借機建立起高效的公共衛生應急體系、“大疾控”體系,繼續以最小代價實現最大的防控效果,為“雙統籌”下的經濟社會發展當好“健康守門員”。

    重點工程10: 急救設施組網工程

    AED地圖:新增10000臺AED。試點推廣搭載AED的緊急救護無人機。卒中地圖和心梗地圖:加強32家急性腦卒中醫療救治定點醫院、29家心梗醫療救治定點醫院的標準化建設。120急救指揮調度系統升級:建設基于5G技術的區域急救協同平臺,按照每3萬常住人口1輛的標準配置救護車。

    小衛解讀: 2017年以來,深圳在公眾場所陸續配備了7500臺AED(自動體外除顫儀),AED覆蓋率居全國第一,截至2022年4月底,已使用AED成功救治了心跳驟停者47人。AED地圖、卒中地圖、心梗地圖都是與死神賽跑,功德無量。

    重點工程11: 全方位全周期健康保障工程

    新增重點癌癥早篩、心腦血管疾病綜合防控、2型糖尿病患者眼病篩查、結核病主動篩查、生殖道沙眼衣原體感染防治項目,實現疾病早發現、早診斷、早治療。

    小衛解讀: 公共衛生被稱為“看不見的戰線”,研究證實,在預防上每投入1元,可節省醫藥費用8元。深圳率先向“以健康為中心”轉型,扭轉“重醫輕防”的社會觀念,“十三五”期間已實施38項覆蓋全生命周期的公共衛生服務項目,“十四五”再增加5項。

    重點工程12: 陽光心理促進工程

    心理健康素養提升項目:把全生命周期心理健康干預納入健康促進的重要內容心理關愛行動:為安心驛站培訓輸送800名心理服務人員,加強重點人群心理關愛。兒童青少年心理問題篩查及防治項目:逐步建立深圳市兒童青少年心理健康大數據庫,培養高質量心理健康師資團隊。心理危機干預項目:升級全市心理危機干預熱線,與公安110、急救120形成聯動機制。

    小衛解讀: 2020年深圳市居民的五大傷害死因之中,第一名不是交通事故、中毒等,而是自殺,全年共有797人自殺身亡,而且呈現向低齡化、老年化擴散的趨勢。改善心理健康,迫在眉睫。

    重點工程13: 婦幼健康“兩降一消”工程

    降低出生缺陷率,降低宮頸癌、乳腺癌發生率,率先實現艾滋病梅毒乙肝母嬰傳播消除目標。

    小衛解讀: 在深圳女性腫瘤榜上,乳腺癌、宮頸癌已分別由2017年的第1位、第2位降至2020年的第2位、第5位。感染了乙肝、梅毒、艾滋病病毒的女性也別灰心,只要接受規范治療,照樣可以生下健康的寶寶。

    重點工程14: 普惠性托育機構建設工程

    到2025年,普惠托位占比達80%以上,全市普惠性托位達6.70萬個。每個街道至少建成1家具有示范效應的普惠性托育機構,每個社區均有提供全日托、半日托、計時托、臨時托等嬰幼兒托育服務的機構。

    小衛解讀: 為了實現“幼有善育”,深圳將鼓勵幼兒園發展托育服務,鼓勵社區托育服務,鼓勵社會力量舉辦普惠性托育機構,解決“熊孩子”廢媽、廢爹的問題。

    重點工程15: 學生視力保護和營養健康工程

    學生視力保護行動:嚴格落實學生學業減負、戶外體育活動等要求。持續開展青少年視力篩查。學生營養健康行動:出臺中小學、幼兒園午餐營養餐標準,在幼兒園、學校等集體供餐單位配備營養師。力爭實現5年內超重肥胖率增幅下降60%的階段性目標。

    小衛解讀: 2020年,深圳兒童青少年的總體近視率達到了59.1%,深圳中小學生的超重肥胖率達到22.47%。解決“小眼鏡”“小胖墩”問題,不能拖了。

    重點工程16: 健康頤養工程

    依托市人民醫院設置市老年醫學中心。二級及以上綜合醫院、中醫院、中西醫結合醫院設立老年醫學科的比例達到60%。建設市級安寧療護人才培養基地,各區在二級及以下綜合醫院和社區醫院普及安寧療護服務區。試點開展老年人失能(失智)免費篩查,爭取實現老年人失能(失智)篩查率達到70%以上,失能干預率達到80%以上,失智干預率達到40%以上。

    小衛解讀: 預計到2029年,深圳將步入老齡化社會(標準是65歲及以上長者占比超過7%),但目前全市的老年科床位嚴重不足。“十四五”期間,深圳必須抓住這個“窗口期”,加快建設老年病科、家庭病床,社區康復和護理機構,讓長者“老有所醫”。

    重點工程17: 高水平醫學教育提升工程

    支持四家醫學院逐步擴大招生規模、大力發展臨床醫學,支持中山大學·深圳重點培養臨床醫學人才,深圳大學重點培養與國際接軌的高素質全科醫學和生物醫學工程人才,南方科技大學重點培養醫工交叉融合的復合型公共衛生和健康管理人才,香港中文大學(深圳)醫學院重點培養國際化醫學人才。加強臨床教學能力提升,建設一批示范教學基地,實施“名師培養計劃”,培養100名優秀臨床帶教老師。

    小衛解讀: 一個醫學發達的城市離不開強大的醫學院作為“教、研”的支撐,深圳目前已有4家醫學院,其中3家是在近幾年建立,接下來它們要差異化發展,才能走得更快。

    重點工程18: 衛生健康人才引育工程

    醫療衛生人才“頭雁計劃”:力爭5年內新增2-3名院士、3-4名雙聘院士、3-4名國醫大師,引進和培養3-5名首席公共衛生專家。“醫學+X”計劃:開展“醫學+大數據”、“醫學+臨床研究”、“醫學+人工智能”等復合型人才培養。“菁英人才培養計劃”:選拔培養學科帶頭人150名、學科骨干400名、青年醫學人才600名。

    小衛解讀: 目前深圳的千人醫生數僅2.42人,低于全國平均水平。“十四五”期間,需新增醫生1.45萬名,尤其是引進和培養高精尖人才、中青年學科帶頭人、高水平醫院管理人才、復合型人才、緊缺專科人才(比如康復和精神衛生)等。

    重點工程19: 高水平醫學科技創新工程

    建設深圳醫學科學院,推進國家感染性疾病臨床醫學研究中心、國家惡性腫瘤臨床醫學研究中心南方分中心以及國家心血管疾病臨床醫學研究中心·深圳建設,布局20個臨床研究協同創新中心。

    小衛解讀: 生物醫藥產業是深圳要重點發展的戰略性新興產業,但目前深圳的臨床研究體系并不足以支撐生物醫藥產業的發展,全市僅有藥物臨床試驗機構24家、醫療器械臨床試驗機構27家、I期臨床試驗機構5家。“十四五”期間,深圳將加快建設全新機制醫學科學院,使之成為醫學科技協同創新的樞紐,統籌、管理、服務全市的醫學科研。與此同時,到2025年,深圳的“7+2”家高水平醫院要全部轉型為研究型醫院,并布局一批市級臨床醫學研究中心,基本建成臨床研究協同創新網絡。

    重點工程20: 數字健康應用工程

    形成可信共享的統一衛生健康數據底座。建成突發公共衛生事件應急管理系統。推動市人民醫院等11家醫院建設智慧醫院示范醫院,電子病歷應用水平達到七級以上。建設專業的臨床研究全過程智慧服務管理平臺。

    小衛解讀: 深圳有2000多萬人口,各衛生健康機構已經積累了海量的數據,但絕大部分數據還在“躺著睡覺”,未經分類、歸集、清洗,影響了互聯互通和數據共享,“十四五”,深圳要讓這些數據醒過來、動起來,讓深圳人享受更便捷的數字化健康服務。
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